Cosa cambia davvero con il Bando Consip 2026? Stage linguistici scuole
Stage linguistici all’estero: cosa cambia con il Bando Consip 2026Guida operativa per scuole e dirigenti scolastici
Negli ultimi mesi si è diffusa una crescente confusione interpretativa in merito all’Accordo Quadro Consip per stage linguistici e viaggi di istruzione, attivo dal 9 marzo 2026.
In particolare, alcune comunicazioni – spesso non supportate da riferimenti normativi – stanno generando il convincimento che solo gli operatori aggiudicatari Consip possano organizzare soggiorni linguistici per le scuole.
Questa interpretazione non è corretta.
L’obiettivo di questo documento è fornire un quadro chiaro, giuridicamente fondato e operativo.
Cos’è realmente l’Accordo Quadro Consip
L’Accordo Quadro Consip è uno strumento di centralizzazione degli acquisti previsto dal Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), che consente alle scuole di accedere a fornitori selezionati tramite gara.
Dal punto di vista tecnico:
- è un accordo multi-fornitore
- non costituisce un affidamento esclusivo
- non esaurisce il mercato di riferimento
2. Le scuole sono obbligate a utilizzare Consip?
Non in via esclusiva.
Il quadro normativo vigente prevede che le istituzioni scolastiche possano scegliere, nel rispetto dei principi di:
- economicità
- efficacia
- trasparenza
- rotazione
In particolare, le scuole possono:
- aderire all’Accordo Quadro Consip (ID 2919)
- procedere tramite affidamento diretto (fino ad € 140.000,00)
- per viaggi di importo pari o superiore a 143.000 euro e fino ad € 221.000 (soglia comunitaria di cui all’art. 14, lett c) individuata dal ciato parere ANAC per i viaggi di istruzione, fatta eccezione per i viaggi finalizzati ai corsi di lingua all’estero), affidare tramite la procedura negoziata senza bando di cui alla lettera e) comma 1 art.50 Decreto Legislativo 36/2023, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
- con procedura negoziata senza bando per servizi fino a 750.000 € (IVA esclusa) con categoria merceologica “corsi di lingua”
Non esiste, quindi, alcun obbligo normativo di utilizzare esclusivamente l’AQ Consip.
3. Affidamento diretto e procedura negoziata senza bando (art. 50 Codice Contratti Pubblici): uno strumento pienamente legittimo
Un aspetto importante riguarda le soglie per l’affidamento diretto.
Alla luce della normativa europea e dei chiarimenti ANAC (Parere del 07.10.2025 e Comunicato del Presidente 05/11/2025 e della Nota MIM del 07.11.2025, n. 8524):
- le scuole possono procedere con affidamento diretto e la procedura negoziata senza bando per corsi di lingua fino a 750.000 € (IVA esclusa)
Questo significa che:
- le scuole possono continuare a collaborare con operatori di fiducia
- possono valorizzare esperienze pregresse positive
- mantengono una piena autonomia decisionale
4. Fake news da chiarire: chi non è in Consip può operare?
Sì, senza alcuna limitazione normativa.
Non esiste alcuna disposizione che riservi l’organizzazione degli stage linguistici ai soli operatori aggiudicatari Consip.
Gli operatori non presenti in Consip:
- possono progettare e realizzare soggiorni linguistici
- possono essere selezionati tramite affidamento diretto e procedure negoziate senza bando (con consultazione di almeno 5 operatori)
- operano pienamente nel rispetto del quadro normativo
7. Un principio chiave: libertà di scelta consapevole
Il nuovo Accordo Quadro Consip rappresenta un’opportunità, ma non modifica un principio fondamentale:
la scuola mantiene la piena libertà di scegliere il partner più adeguato ai propri obiettivi formativi nell’ambito del rispetto degli obblighi del Codice dei Contratti Pubblici, come sempre avvenuto, essendo le scuole delle Pubbliche Amministrazioni.
Questa libertà è garantita dalla normativa e va esercitata con consapevolezza.
